Vụ kiện của AHF chống lại Thống đốc Florida Rick Scott

Nộp hồ sơ số 75548244 E-Filed 07/26/2018 12:02:53 PM

TẠI TÒA ÁN TƯ PHÁP, TÒA LUẬT TƯ PHÁP THỨ HAI, TẠI QUẬN FOR LEON, FLORIDA

AHF MCO OF FLORIDA, INC. d/b/a PHC FLORIDA KẾ HOẠCH CHUYÊN MÔN HIV/AIDS

người khởi kiện,
so với TRƯỜNG HỢP SỐ: VĂN PHÒNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH PHỦ

Bị đơn. _______________________________________/

KHIẾU NẠI LỆNH CỦA MANDAMUS, VÀ TUYÊN BỐ KHIẾU NẠI TUYÊN BỐ KHIẾU NẠI

ĐẾN BÂY GIỜ Nguyên đơn, AHF MCO of Florida, Inc. d/b/a Chương trình Đặc biệt về HIV/AIDS của PHC Florida (“PC”), theo Điều. I, § 24, Dự luật Fla.; §119.07, et seq., Fla. Stat.; và Fla.R.Civ. P. 1.630, kiện Bị đơn, Văn phòng Điều hành của Thống đốc (“EOG”) trong Đơn thỉnh cầu Lệnh bắt buộc và Khiếu nại về Tuyên bố giảm nhẹ theo § 86.011, .021, Fla. Stat., để được giảm nhẹ và làm cơ sở do đó cáo buộc:

Cáo buộc pháp lý

1. Nguyên đơn, PHC, là một chương trình chăm sóc có quản lý được công nhận trên toàn quốc và là nhà thầu hiện tại cho các Chương trình Đặc biệt về HIV/AIDS cho Khu vực 10 và 11 ở Florida theo chương trình Chăm sóc có Quản lý Medicaid Toàn Tiểu bang của Florida ("SMMC"). PHC là một chương trình sức khỏe phi lợi nhuận cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế toàn diện cho hàng nghìn người đăng ký nhiễm HIV/AIDS ở các Hạt Miami-Dade và Broward, tâm điểm của dịch HIV ở Florida.

2. Bị đơn EOG là một cơ quan tuân theo Luật Hồ sơ Công cộng Florida, Chương 119, Đạo luật Florida và duy trì các hồ sơ công cộng được định nghĩa trong đó. Mục 119.011(12), Fla.Stat. định nghĩa “hồ sơ công cộng” bao gồm: tất cả các tài liệu, giấy tờ, thư từ, bản đồ, sách, băng,

ảnh, phim, bản ghi âm, phần mềm xử lý dữ liệu hoặc tài liệu khác, bất kể hình thức vật chất, đặc điểm hoặc phương tiện truyền tải, được thực hiện hoặc nhận theo luật hoặc pháp lệnh hoặc liên quan đến giao dịch kinh doanh chính thức của bất kỳ cơ quan nào. Xem Shevin v. Byron, Harless, Schaffer, Reid and Associates, Inc., 379 So. 2d 633, 640 (Fla. 1980); xem thêm Wait v. Florida Power & Light Company, 372 So. 2d 420 (Fla. 1979); Nghệ thuật. I, § 24, Fla. Const.

3. Việc hồ sơ là một phần của quy trình sơ bộ không loại bỏ chúng khỏi định nghĩa về “hồ sơ công cộng”. Khi tài liệu nằm trong định nghĩa theo luật định về “hồ sơ công khai” trong § 119.011(12), Fla. Stat., và đã được chuẩn bị để “duy trì, truyền đạt hoặc chính thức hóa kiến ​​thức, hồ sơ có thể được tiết lộ ngay cả khi cơ quan tin rằng việc tiết lộ của sản phẩm không phải là sản phẩm cuối cùng có thể gây bất lợi. Xem, ví dụ, Gannett Corporation, Inc. v. Goldtrap, 302 Vì vậy. 2d 174 (Fla. 2d DCA 1974) (quan ngại của quận rằng việc tiết lộ báo cáo sớm có thể gây hại cho quận không khiến tài liệu trở nên bí mật); xem Grapski v. Thành phố Alachua, 31 Vì vậy. 3d 193 (DCA lần thứ nhất năm 1).

4. Tòa án này có thẩm quyền xét xử và địa điểm xét xử phù hợp tại Quận Leon vì Bị đơn EOG có văn phòng tại Quận Leon và theo Đạo luật Florida có thể bị kiện tại Quận Leon.

5. Đây là một hành động cho Phán quyết Tuyên bố và cho Lệnh của Mandamus.

6. Tòa án này có thẩm quyền đối với biện pháp cứu trợ mà PHC yêu cầu theo Chương 119, Bộ luật Florida.

cáo buộc chung

7. EOG đã không cung cấp cho Nguyên đơn quyền truy cập vào hồ sơ công khai theo yêu cầu của Chương 119, Quy chế Florida. Hồ sơ công cộng được định nghĩa bao gồm:

“…tất cả các tài liệu, giấy tờ, thư từ, bản đồ, sách, băng, ảnh, phim, bản ghi âm, phần mềm xử lý dữ liệu hoặc phần mềm khác

2

tài liệu, bất kể hình thức vật lý, đặc điểm hoặc phương tiện truyền tải, được tạo ra hoặc nhận theo luật hoặc pháp lệnh hoặc liên quan đến giao dịch kinh doanh chính thức của bất kỳ cơ quan nào.” § 119.011(12), Fla.Stat. (2013).

Tiểu sử

8. PHC đã ký hợp đồng với Chương trình Sức khỏe Chuyên khoa với Bang Florida thông qua Cơ quan Quản lý Chăm sóc Sức khỏe (“AHCA” hoặc “Cơ quan”)) kể từ năm 2013. Hợp đồng của AHCA với PHC và các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc được quản lý khác sẽ hết hạn vào cuối năm 2018.

9. Vào ngày 14 tháng 2017 năm 2019, AHCA đã đưa ra lời kêu gọi tìm kiếm nhà cung cấp để cung cấp dịch vụ SMMC trong khoảng thời gian 011 năm mới bắt đầu từ năm 17 (AHCA ITN 18-10/11). Chương trình SMMC được chia thành mười một khu vực. Tất cả các yêu cầu đều dự tính nhiều giải thưởng hợp đồng bao gồm giải thưởng cho các kế hoạch toàn diện, kế hoạch chăm sóc dài hạn, kế hoạch hỗ trợ y tế được quản lý và một số kế hoạch chuyên khoa nhất định bao gồm Kế hoạch chuyên khoa về HIV/AIDS. PHC đã đệ trình một đề xuất kịp thời và đầy đủ để tiếp tục phục vụ như một Kế hoạch Đặc biệt về HIV/AIDS cho Khu vực XNUMX và XNUMX (tức là các Quận Miami-Dade và Broward).

10. Florida có tỷ lệ nhiễm HIV cao thứ ba trong số 50 tiểu bang với tỷ lệ 24 ca trên 100,0001 cùng với Miami và Ft. Các khu vực Lauderdale là những khu vực tồi tệ nhất trong cả nước về số ca nhiễm HIV.2 Theo Bộ Y tế Florida, có hơn 135,000 người Floridian sống chung với HIV. Và dịch bệnh tiếp tục trở nên tồi tệ hơn khi các quan chức tiểu bang từ chối tài trợ của liên bang cho công tác phòng ngừa và chăm sóc, hạn chế giáo dục giới tính và nhìn chung là xem nhẹ vấn đề.3

11. Bất chấp tình trạng nghiêm trọng của đại dịch HIV/AIDS ở Nam Florida, PHC đã không được chọn để đàm phán hợp đồng SMMC mới cho thời hạn hợp đồng sắp tới. PHC là

1

http://www.cdc.gov/hiv/topics/surveillance/resources/reports/index.htm.

2 Id. tại Bảng 28 (dữ liệu HIV cho khu vực thống kê đô thị).
3 http://www.sciencemag.org/news/2018/06/we-re-mess-why-florida-struggling-unnormal-severe-hivaids-problem

Báo cáo Giám sát HIV 2016, Tập. 28, Bảng 24 (Dữ liệu HIV cho tất cả 50 tiểu bang)

3

phản đối quyết định này theo luật mua sắm của Florida và có phiên điều trần đầu tiên về vấn đề này trước các phiên điều trần của Bộ Hành chính dự kiến ​​vào ngày 7 tháng 2018 năm XNUMX. Quyết định loại bỏ PHC như một Kế hoạch Chuyên biệt về HIV/AIDS ở tâm dịch của tiểu bang đe dọa đến làm gián đoạn việc chăm sóc hàng nghìn người nhiễm HIV/AIDS vào thời điểm Florida tiếp tục rút các nguồn lực khác dành cho việc chống lại vấn đề này. Vì vậy, thời gian là điều cốt yếu để EOG tạo ra những hồ sơ này cho PHC.

12. Để chứng minh quyền của mình theo luật Florida, PHC đang tìm kiếm một số hồ sơ công khai rõ ràng có sẵn theo Đạo luật. Vào ngày 19 tháng 2018 năm 20, PHC đã gửi yêu cầu cung cấp hồ sơ công khai tới EOG để tìm kiếm hồ sơ cho thấy các cuộc họp và kế hoạch du lịch có sự tham gia của Thống đốc Scott trong khoảng thời gian từ ngày 2018 tháng 31 năm 2018 đến ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX.

YÊU CẦU CÔNG KHAI HỒ SƠ

13. Vào khoảng ngày 19 tháng 2018 năm XNUMX, PHC đã yêu cầu EOG cung cấp một số hồ sơ công khai. Xem Yêu cầu Hồ sơ Công khai của PHC, được đính kèm trong Phụ lục A. Yêu cầu Hồ sơ Công khai được yêu cầu cụ thể cho:

1. Một bản sao lịch điện tử của Thống đốc Scott hiển thị tất cả các cuộc họp, sự kiện và các lần xuất hiện liên quan đến Thống đốc trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX;
2. Một bản sao của bất kỳ lịch bản cứng hoặc tài liệu nào khác thể hiện tất cả các cuộc họp, sự kiện và các lần xuất hiện liên quan đến Thống đốc trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX;
3. Tất cả các tài liệu và hồ sơ cho biết Thống đốc Scott sẽ đi đâu trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX;

4

d.

e.

14.
Văn phòng Chính phủ Mở cho EOG tuyên bố đơn giản rằng văn phòng Thống đốc “không thể cung cấp những hồ sơ này vào thời điểm này vì chúng được miễn trừ theo 119.071(2)(d) FS” Xem Phụ lục B đính kèm. EOG không giải thích được lý do tại sao được miễn trừ đã được áp dụng, đặc biệt là trong thực tế rằng lịch trình của Thống đốc là một hồ sơ công khai, đã được sản xuất trước đó và thường được gửi qua email cho công chúng và báo chí hàng ngày. Ngoài ra, miễn trừ được khẳng định bởi EOG là hoàn toàn không thể áp dụng. Các hồ sơ mà PHC yêu cầu nằm ở trung tâm của Luật Hồ sơ Công cộng của Florida.

15. Mặc dù PHC tin rằng rất rõ ràng rằng các hồ sơ được tìm kiếm là hồ sơ công khai, nhưng PHC tìm kiếm Lệnh bắt buộc, Phán quyết tuyên bố và đánh giá trong máy ảnh đối với các hồ sơ phản hồi để ra lệnh tuyên bố các hồ sơ này là hồ sơ công khai theo Chương 119, Đạo luật Florida, và buộc các hồ sơ như vậy phải tuân theo Writ of Mandamus.

ĐẾM I Lệnh của Mandamus

16. PHC trình bày lại và viện dẫn lại các khoản từ 1 đến 15 ở trên. Mỗi đoạn được kết hợp ở đây chứa các cáo buộc thực tế có liên quan đến sự cứu trợ đang được tìm kiếm trong Bá tước này.

17. PHC tìm kiếm một Lệnh bắt buộc buộc EOG phải cung cấp hồ sơ công khai đáp ứng yêu cầu hồ sơ công khai có vấn đề.

Tất cả các tài liệu và hồ sơ cho biết nơi Thống đốc Scott sẽ cư trú trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX; Và
Danh sách tất cả các sự kiện vận động và gây quỹ mà Thống đốc Scott sẽ tham dự trong khuôn khổ chiến dịch tranh cử vào Thượng viện Hoa Kỳ trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX.

Tuy nhiên, vào ngày 20 tháng 2018 năm XNUMX, PHC nhận được một email ngắn từ Giám đốc

5

18. EOG có nhiệm vụ cấp bộ cho phép thanh tra và kiểm tra hồ sơ công khai theo yêu cầu của PHC. EOG đã không cho phép thanh tra và kiểm tra các hồ sơ đáp ứng yêu cầu hồ sơ công khai có vấn đề.

19. Việc EOG từ chối cung cấp tất cả các hồ sơ đáp ứng yêu cầu hồ sơ công khai có vấn đề là vi phạm Quy chế Florida, Chương 119.07.

20. Do đó, EOG đã từ chối quyền truy cập vào hồ sơ công khai một cách sai trái.
21. Việc EOG từ chối truy cập hồ sơ công khai đáp ứng một cách vô lý là vi phạm

Luật hồ sơ công khai của Florida được hệ thống hóa trong Đạo luật Florida 119.

VÌ VẬY, Nguyên đơn, PHC, yêu cầu Tòa án Danh dự này ban hành Lệnh bắt buộc/Lệnh thay thế để trình bày nguyên nhân yêu cầu Bị đơn, EOG, thực hiện như sau:

Một. EOG thực hiện nhiệm vụ cấp bộ của mình bằng cách cho phép thanh tra và kiểm tra các hồ sơ công khai được yêu cầu và những hồ sơ mà Bị đơn EOG đã không xuất trình được và không áp dụng miễn trừ;

b. EOG được yêu cầu trình bày nguyên nhân tại sao PHC không được cấp biện pháp giảm nhẹ được yêu cầu ở đây tại phiên điều trần cấp tốc, theo Mục 119.11, Bộ luật Florida, khi PHC yêu cầu Tòa án ban hành Lệnh bắt buộc/Lệnh thay thế để trình bày nguyên nhân. EOG cung cấp tại phiên điều trần cấp tốc các hồ sơ đáp ứng yêu cầu xem xét qua camera của Tòa án để Tòa án có thể đưa ra phán quyết kịp thời về vấn đề như được dự tính trong Mục 119.11, Bộ luật Florida.

c. EOG được yêu cầu trình bày lý do cho việc từ chối xuất trình hồ sơ đáp ứng yêu cầu hồ sơ công khai của PHC là không thể chấp nhận được;

d. PHC nhận được chi phí và phí luật sư trong việc truy tố yêu cầu bồi thường này đối với

6

các hồ sơ đã bị loại trừ hoặc giữ lại một cách sai trái và các hồ sơ đó phải được sản xuất ngay lập tức;

đ. PHC nhận được sự giảm nhẹ hơn nữa khi Tòa án này cho là phù hợp.

ĐẾM II Phán Quyết Tuyên Bố

22. PHC trình bày lại và viện dẫn lại các khoản từ 1 đến 15 ở trên. Mỗi đoạn được kết hợp ở đây chứa các cáo buộc thực tế có liên quan đến sự cứu trợ đang được tìm kiếm trong Bá tước này.

23. PHC muốn tuyên bố rằng EOG đã vi phạm Mục 119.01, .021, .07, Quy chế Florida.

24. Có một nhu cầu thực tế, thực tế, hiện tại và thực tế đối với phán quyết tuyên bố.

25. Có một tập hợp các sự kiện hiện tại, đã được xác định chắc chắn, hoặc một tranh cãi hiện tại về những sự thật đó.

26. Các đặc quyền và quyền của các bên phụ thuộc vào các sự kiện này và luật áp dụng cho các sự kiện đó.

27. PHC đã trì hoãn việc sản xuất hồ sơ công khai một cách vô lý về vấn đề này.
28. PHC không chắc chắn về các quyền của mình và liệu EOG có vi phạm Công khai của Florida hay không

Luật hồ sơ, trao quyền cho PHC đối với các hồ sơ đáp ứng yêu cầu hồ sơ công khai của họ.

29. PHC yêu cầu các hồ sơ phản hồi như vậy được sản xuất tại phiên điều trần cấp tốc theo Mục 119.11, Quy chế Florida.

30. Một phán quyết tuyên bố sẽ không chỉ là lời khuyên pháp lý đơn thuần.

VÌ VẬY, NGAY BÂY GIỜ, PHC yêu cầu Tòa án này đưa ra phán quyết tuyên bố và tất cả các biện pháp giảm nhẹ bổ sung mà Tòa án cho là phù hợp và được pháp luật cho phép, cũng như phí luật sư' và

7

chi phí theo Mục 119.12, Quy chế Florida. NGÀY 26 THÁNG 2018 NĂM XNUMX.

Trân trọng gửi,

Văn phòng luật sư của
STEVEN R. ANDREWS, PA 822 North Monroe Street Tallahassee, Florida 32303
ĐT: (850) 681-6416 / ĐT: 681-6984

/s/ Ryan J. Andrews_____

STEVEN R. ANDREWS (FBN 0263680) RYAN J. ANDREWS (FBN 0104703) [email được bảo vệ]
BRIAN O. FINNERTY (FBN 0094647)

[email được bảo vệ] [email được bảo vệ]

8

19 Tháng Bảy, 2018

Qua Email và Giao Hàng Qua Đêm

Văn phòng Thống đốc Rick Scott ([email được bảo vệ]) Bang Florida
Thủ đô
400 S. Monroe St.

Tallahassee, FL 32399-0001

RE: Yêu Cầu Hồ Sơ Công Khai Liên Quan Đến Lịch và Các Cuộc Họp Của Thống Đốc Rick Scott

Theo Điều I, Mục 24 của Hiến pháp Florida và Chương 119 của Đạo luật Florida, AHF MCO của Florida, Inc. DBA PHC Chương trình Đặc biệt về HIV/AIDS của Florida (“PC”) yêu cầu bản sao của tất cả các hồ sơ công khai cho thấy các cuộc họp và kế hoạch đi lại liên quan đến Thống đốc Rick Scott trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX. Cụ thể hơn, PHC yêu cầu như sau:

1. Một bản sao lịch điện tử của Thống đốc Scott hiển thị tất cả các cuộc họp, sự kiện và các lần xuất hiện liên quan đến Thống đốc trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX;
2. Một bản sao của bất kỳ lịch bản cứng hoặc tài liệu nào khác thể hiện tất cả các cuộc họp, sự kiện và các lần xuất hiện liên quan đến Thống đốc trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX;
3. Tất cả các tài liệu và hồ sơ cho biết Thống đốc Scott sẽ đi đâu trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX;
4. Tất cả các tài liệu và hồ sơ cho biết nơi Thống đốc Scott sẽ cư trú trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX; Và
5. Danh sách tất cả các sự kiện vận động và gây quỹ mà Thống đốc Scott sẽ tham dự trong khuôn khổ chiến dịch tranh cử vào Thượng viện Hoa Kỳ trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 2018 năm 31 đến ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX.

PHC sẵn sàng trả phí cho yêu cầu này lên đến tối đa là $500. Nếu bạn ước tính rằng các khoản phí sẽ vượt quá giới hạn này, vui lòng thông báo cho tôi trước khi phát sinh các chi phí đó.

Nếu bạn từ chối yêu cầu này hoặc bất kỳ phần nào của yêu cầu này, vui lòng nêu rõ cơ sở từ chối bằng văn bản, bao gồm trích dẫn chính xác theo luật định cho phép từ chối theo yêu cầu của § 119.07(1)(d)

Văn phòng toàn tiểu bang 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316 • Điện thoại (954) 522-3132 • Fax (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org

A

FS Tôi sẽ liên hệ với văn phòng của bạn trong vòng một tuần để thảo luận về thời điểm tôi có thể mong đợi việc thực hiện yêu cầu này và thanh toán mọi khoản phí theo luật định.

Cảm ơn bạn,

Jeffrey Blend Cố vấn cho PHC

Văn phòng toàn tiểu bang 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316 • Điện thoại (954) 522-3132 • Fax (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org